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      培訓項目

      江西省2017年新型職業農民培育實施方案

      發表人:匿名來源:科教處發表時間:2017/10/25

      為深入貫徹習總書記提出的“培養更多愛農業、懂技術、善經營的新型職業農民”的重要指示精神,認真落實《農業部 財政部關于做好2017年中央財政農業生產發展等項目實施工作的通知》(農財發【2017】11號)和《農業部辦公廳關于做好2017年新型職業農民培育工作的通知》(農辦科【2017】29號)的要求,制定本方案。

      一、指導思想

      按照“科教興農、人才強農、新型職業農民固農”的戰略要求,堅持“政府主導、農民意愿、立足產業、突出重點”的原則,圍繞現代農業產業發展、培育新型農業經營主體和現代農業示范園區建設,大力培育新型職業農民,為我省綠色生態農業建設提供人才保障。

      二、目標任務

      (一)整省推進培育。繼續整省推進新型職業農民培育工程,實施范圍覆蓋92個農業縣,規范化培育新型職業農民19691人,進一步充實壯大新型職業農民隊伍。

      (二)完善培育制度。建立健全新型職業農民“三位一體”培育制度,通過教育培訓提升農民綜合素質和生產經營水平,通過規范管理引導農民走上職業化發展道路,通過政策支持增強職業農民自我發展能力。

      (三)健全培育體系。構建適應現代農業發展要求的“一主多元”新型職業農民培育體系,實行農業主管部門負責管理,農業廣播電視學校、農業院校和科研院所、農業技術推廣機構等為培育機構主體,現代農業示范園、農民合作社、農業產業化龍頭企業、家庭農場等為實訓基地、農民田間學校、創業孵化基地,其他各類市場主體適度參與為補充的多元培育機制。

      (四)突出培育重點。繼續實施新型農業經營主體帶頭人培訓計劃和現代青年農場主培養計劃,啟動實施農業產業精準扶貧培訓計劃,著重提升新型職業農民新技術應用水平、生產經營能力和創業就業本領,發揮其示范帶動作用,助推農業農村經濟的發展。

      三、總體安排

      堅持分類實施、分層培訓。

      (一)開展新型農業經營主體帶頭人培訓。立足新型農業經營主體和新型職業農民“兩新”并行、“兩新”融合、一體化發展,加快構建現代農業生產經營者隊伍。今年全省培訓15639名(附件1),其中省級重點培訓農機合作社帶頭人300名,益農信息社社長310名。省級重點培訓工作由江西省通用技術工程學校承擔。

      (二)開展現代青年農場主培育。采取培育一批、吸引一批、儲備一批的方法,在全省培育一支創業能力強、技能水平高、帶動作用大的青年農場主隊伍,將其納入生產經營型職業農民隊伍進行動態管理。在2016年培育398名的基礎上,2017年全省新增312名(附件1)現代青年農場主培育對象,重點開展培訓指導、創業孵化、認定管理、政策扶持和跟蹤服務,期限3年(其中培育2年,跟蹤服務1年)?,F代青年農場主培訓工作由江西農業工程職業學院和江西生物科技職業學院承擔。

      (三)開展農業產業精準扶貧培訓。結合當地農業產業扶貧工作和貧困人員就業需求,按照生產經營型職業農民培訓要求,采用建班與插班相結合的方式,分產業分類型,以農民素養、智能手機運用、農業技術等為重點內容開展培訓,促進農村貧困人員脫貧致富。今年全省培育脫貧帶頭人3342名(附件1)。

      四、實施內容

      (一)精準培育對象

      以縣為單位根據產業分類,建立培育對象庫。采取個人申請、縣級農業行政主管部門推薦等方式,登陸中國新型職業農民網“新型職業農民培育工程申報系統”,或手機下載“云上智農”APP,進行在線報名??h級農業行政主管部門對本轄區(以填報的產業所在地為準)的申請人基本情況進行審核,建立個人檔案,納入培育對象庫統一管理,遴選有意愿、有需求的農民參加培訓?,F代青年農場主報名時間截止2017年10月20日。

      新型農業經營主體帶頭人培育對象從專業大戶、家庭農場主、農民合作社負責人、農業企業骨干、返鄉涉農創業者等遴選,現代青年農場主對象重點從具有一定產業基礎,高中及以上學歷(或相當于高中),年齡在18-45周歲之間的種養大戶、家庭農場經營者、農民合作社骨干、返鄉創業大學生、中高職畢業生、返鄉農民工和退伍軍人中遴選,“農業部新型農業經營主體直報系統”人員、江西省家庭農場聯合會及其分會的會員、“農業科技示范戶”可優先安排培訓。農業產業精準扶貧培訓對象從已在扶貧部門建檔的貧困人員中遴選。

      (二)認真組織培訓

      1.確定培育機構。按照“縣級申報、設區市審批、省級備案”和公平、公正、公開的原則,遴選、確定培育機構和實訓基地(農民田間學校)。嚴禁以分派培訓任務的方式招標培育機構。10月30日前各設區市農業部門將確定培育機構和基地的審批文件上報省農業廳科教處備案。

      2.建設師資隊伍。按照統一建設、分級使用的原則,各地根據需要遴選一批具有(或相當于)中、高級職稱的專業技術人員和優秀土專家,建立全省新型職業農民培育師資庫。原則上選派入庫師資開展教學培訓工作,優秀師資可在全省范圍內授課。全省十大現代農業產業技術體系的首席專家、崗位專家優先列入省級師資庫。對入庫師資實行考核評價和動態管理,及時清退不合格師資,提高師資水平。

      3. 規范培訓內容。培訓內容應突出職業道德素養、綠色發展理念等綜合素質培養,強化農業科技應用能力和創新創業發展能力,提升品牌創建、市場營銷等現代農業經營管理能力。優先選用科學、權威、圖文并茂、通俗易懂的部省規劃教材和優秀的區域教材納入教材庫,積極規劃地方特色教材的開發、使用和管理。

      4.科學開展培訓。遵循農業產業特點和農民教育培訓規律,推廣“一點兩線、全程分段”培訓模式。即以產業為立足點,以提升職業農民生產技能和經營管理水平為兩條主線,在產業周期內分階段開展集中培訓、實訓實習、參觀考察和生產實踐,提高培訓的針對性、有效性和規范性。培訓課程按公共基礎、專業技能、能力拓展和實訓操作等模塊構建。

      (三)加強管理和服務

      以縣為主開展新型職業農民認定管理和跟蹤服務。

      規范新型職業農民隊伍管理。新型職業農民認定管理工作重點面向生產經營型職業農民,明確認定條件和程序,有條件的地方可積極探索開展分級認定。對已認定的新型職業農民頒發證書、登記注冊,并錄入信息庫,及時掌握新型職業農民隊伍情況。通過做好新型職業農民的有關基本情況、教育培訓、產業發展、政策扶持等信息檔案和統計數據工作,實行新型職業農民隊伍動態管理。

      開展新型職業農民延伸服務。積極搭建交流平臺,引導成立協會、聯合會、聯盟等組織,組織開展產銷對接、跨地區交流合作、創業創新項目路演、技能競賽等活動,服務新型職業農民抱團發展,增強新型職業農民發展能力。推動農業科研院校、農業產業體系等專家和農技推廣人員,面向新型職業農民開展跟蹤服務,增強新型職業農民發展后勁。

      (四)應用信息化手段

      充分利用云計算、大數據、互聯網、智能裝備等現代信息技術手段,為農民提供靈活便捷、智能高效的在線教育培訓、移動互聯服務和全程跟蹤指導,提高培育質量和效果。組織培訓機構上載精品視頻課程,組織農業科研教學單位、十大現代農業產業技術體系專家上載新品種、新技術等各類成果資源。大力應用新型職業農民培育信息管理系統和云上智農APP(在全國農業科教云平臺下載),推行線上線下融合培育與考核,全面提升培育質量。將智能手機應用列入培訓必修課程,教授學員掌握云上智農APP的網絡學習、專家互動、培訓評價等基本功能。

      (五)創新培育機制

      1.積極構建“專門機構+多方資源+市場主體”的培育體系。各級農業部門要結合園區建設,把現代農業示范園列入新型職業農民培育基地;結合農業科技推廣服務體系建設,把農業科技示范基地列入新型職業農民培育基地;結合現代青年農場主培育,將示范性家庭農場列入新型職業農民培育基地,掛牌建立“新型職業農民培訓中心”、“新型職業農民實訓基地”、“新型職業農民創業孵化基地”或“新型職業農民田間學?!钡?。充分發揮國家級新型職業農民培育示范基地作用,市、縣農業部門可通過采取政府購買服務等方式,吸收市場主體參與培育過程,優化資源配置,提高培育效率。形成以農廣校、農技推廣機構、農業職業院校、農業科研院所等公益性培訓機構為專門機構,以龍頭企業、農民合作社、家庭農場等為多方資源,社會力量為補充的培育體系。

      2.積極構建“農民培訓+職業教育”的職業農民培養層次。多形式、多層次、多渠道開展新型職業農民培育,探索職業農民學歷提升教育和新生代職業農民定向培養及職業經理人培訓,積極探索對有志于 “三農”服務的農村基層組織帶頭人、大學生村官、“三支一扶”大學生等融合培育,推進職業教育與職業培訓相銜接,構建多層次培育職業農民的立交橋,推進新型農民的職業化進程。

      3.鼓勵創設新型職業農民培育扶持政策。鼓勵將現有支持新型農業經營主體的農業補貼、土地流轉、產業扶持、示范社評選、金融信貸、農業保險、稅收、農業科技服務、農業基礎設施建設等政策向培育對象傾斜,或出臺專門扶持政策,建立與現代農業相適應的新型職業農民培養、使用、遴選、評價、激勵和保障機制。有條件的地方,爭取讓新型職業農民與城鎮職工享受同等的養老、醫療等社會保障待遇。

      五、工作要求

      (一)強化組織領導。切實加強組織領導,建立工作協調機制,推動出臺專門文件,統籌抓好各項工作落實。各縣(市、區)農業部門要加強與當地組織部、農工部、扶貧辦、科協、婦聯、殘聯等單位的協調,統籌農村基層黨組織、大學生村官、農村婦女、貧困戶、殘疾人等培訓工作,形成聯動合力。要制定細化實施方案,明確目標任務、職責要求、進度安排,完善保障措施、監督考核等運行機制。農業部門負責人要上好新型職業農民培訓第一課。

      (二)強化示范引領。各級農業部門發揮新型職業農民典型、基地、師資、課程的示范引領作用,進一步探索規律,形成可復制可推廣的經驗做法,以點帶面,深入推進整省培育工作。全省遴選推介20所示范性培訓機構或基地、20個名師、20門精品課程、100個新型職業農民典型, 11月15日前將推介材料報廳科教處(見附件2)。

      (三)強化資金監管。從2017年開始,農業部、財政部全面實行農業生產發展資金“大專項+任務清單”的管理方式。各縣(市、區)農業行政主管部門要采取“錢隨事走”的原則,規范資金支出范圍,實行差異化補助。本著“誰使用、誰負責”的原則,強化資金監管,在確保資金使用安全的同時,提高資金使用效果?,F代青年農場主培育補助標準3000元/人,新型農業經營主體帶頭人培訓和農業產業精準扶貧培訓補助標準2700元/人。

      (四)強化績效管理。新型職業農民培育度將繼續納入糧食安全省長責任制考核,繼續納入科學發展考核。為加強規范管理,制定《全省新型職業農民培育工作績效考核指標體系》(附件3),全面開展績效考核工作,考核結果與下年度任務資金安排掛鉤。以培育對象滿意度為核心指標,對培訓教師、實訓基地、培訓班組織和培訓效果等實行線上全程考核,各級農業科教管理部門、科研教學單位、培訓機構等管理人員和信息操作員要熟練操作管理系統和APP,保障工作有序開展。

      (五)強化總結宣傳。各級農業部門要積極營造有利于新型職業農民發展的良好氛圍,在各級各類媒體加大對培育模式和先進典型的宣傳力度,每月末報送一次《信息發布匯總表》(附件4)。要及時總結新型職業農民培育工作中的做法、成效、典型及問題,形成年度工作總結報告于2018年1月10日前報送省農業廳。



      附件1:2017年新型職業農民培育任務分配表.doc

      附件3:全省新型職業農民培育工作績效考核指標體系.doc

      附件2:全省示范引領典型遴選推介名額分配表.doc

      附件4:信息發布匯總表.doc


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